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環(huán)境保護(hù)部公告

公告 2010年 第90號(hào)
 
關(guān)于發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》的公告

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》，指導(dǎo)和規(guī)范地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)申請(qǐng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格企業(yè)的審查和許可工作，我部制定了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》�，F(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)各設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門參照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南

　　二○一○年十二月九日

主題詞：環(huán)保  廢棄電器電子產(chǎn)品許可 指南 公告

發(fā)送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），各計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局，各省會(huì)城市環(huán)境保護(hù)局，中日友好環(huán)境保護(hù)中心。

附件：

　　廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南

　　一、依據(jù)和目的

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》，指導(dǎo)和規(guī)范地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)申請(qǐng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格（以下簡(jiǎn)稱“處理資格”）企業(yè)的審查和許可工作，制定本指南。

　　二、適用范圍

　　本指南針對(duì)列入《目錄（第一批）》的產(chǎn)品，即電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)而制定。

　　處理未列入《目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品及其他電子廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（原環(huán)境保護(hù)總局令第40號(hào)），申請(qǐng)列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶）名錄（包括臨時(shí)名錄）。

　　廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物相關(guān)活動(dòng)污染環(huán)境的防治，適用《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定。

　　三、許可條件

　　申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法成立，符合本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃的要求，并具有增值稅一般納稅人企業(yè)法人資格，同時(shí)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚邆渫晟频膹U棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施

　　1.具有集中和獨(dú)立的廠區(qū)

　　廠區(qū)必須為集中、獨(dú)立的一整塊場(chǎng)地。2011年1月1日以后新建的處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有該廠區(qū)的土地使用權(quán)。2010年12月31日以前已經(jīng)從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的企業(yè)，如無(wú)該廠區(qū)的土地使用權(quán)，則應(yīng)當(dāng)簽訂該廠區(qū)的土地租賃合同，合同有效期自申請(qǐng)之日起算不少于五年。

　　中東部�。▍^(qū)、市）申請(qǐng)企業(yè)的總設(shè)計(jì)處理能力不低于10000噸/年，廠區(qū)面積（建筑面積）不低于20000平方米；其中，生產(chǎn)加工區(qū)（指處理廢電器電子產(chǎn)品的操作區(qū)域和貯存區(qū)域，不包括深加工區(qū)、行政辦公場(chǎng)所、道路以及綠地等其他與直接處理電器電子產(chǎn)品無(wú)關(guān)區(qū)域）的面積（建筑面積）不低于10000平方米。西部�。▍^(qū)、市）申請(qǐng)企業(yè)的總設(shè)計(jì)處理能力不低于5000噸/年，廠區(qū)面積不低于10000平方米；其中，生產(chǎn)加工區(qū)的面積不低于5000平方米。

　　僅處理含陰極射線管（以下簡(jiǎn)稱CRT）的廢棄電器電子產(chǎn)品（如電視機(jī)、微型計(jì)算機(jī)顯示器等）的，設(shè)計(jì)處理能力不低于5000噸/年，廠區(qū)面積不低于10000平方米。其中，生產(chǎn)加工區(qū)面積不低于5000平方米。

　　廠區(qū)不得混雜于飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。

　　2.貯存場(chǎng)地

　�。�1）具有用于貯存廢棄電器電子產(chǎn)品及其拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）的場(chǎng)地。

　　（2）貯存場(chǎng)地的容量應(yīng)不低于日處理能力的10倍。

　�。�3）貯存場(chǎng)地周邊應(yīng)設(shè)置圍欄，以利于監(jiān)控貨物和人員的進(jìn)出；并配備現(xiàn)場(chǎng)閉路電視（以下簡(jiǎn)稱“CCTV”）監(jiān)控設(shè)備。

　　（4）貯存場(chǎng)地應(yīng)具有防滲的水泥硬化地面。

　�。�5）貯存場(chǎng)地應(yīng)具有可防止廢液或廢油類等液體積存、泄漏的排水和污水收集系統(tǒng)。

　�。�6）位于室外的貯存場(chǎng)地應(yīng)具有防止雨淋的遮蓋措施，如安裝防雨棚等。

　�。�7）不同類別的廢棄電器電子產(chǎn)品及其拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）應(yīng)當(dāng)分區(qū)貯存。各分區(qū)應(yīng)在顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)，標(biāo)明貯存物的名稱、貯存時(shí)間、注意事項(xiàng)等。如CRT電視機(jī)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)分區(qū)貯存并采取相應(yīng)的固定措施，防止碰撞和散落。

　�。�8）貯存場(chǎng)地附近不得有明火或熱源，如焚燒爐、蒸汽管道、加熱盤管等。

　　3.處理場(chǎng)地

　�。�1）具有處理廢棄電器電子產(chǎn)品的專用場(chǎng)地。

　　（2）處理場(chǎng)地應(yīng)位于室內(nèi)，具有防止水、油類等液體滲透的水泥硬化地面。

　　（3）具有對(duì)處理場(chǎng)地地面的沖洗水、處理過程中產(chǎn)生的廢水或廢油等液體物質(zhì)的截流、收集設(shè)施和油水分離設(shè)施。

　�。�4）處理場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)分區(qū)。不同類型的廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在不同的區(qū)域處理。各處理區(qū)域之間應(yīng)有明顯的界限，并在顯著位置設(shè)置提示性標(biāo)志和操作流程圖，有潛在危險(xiǎn)的處理區(qū)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志。各處理區(qū)應(yīng)分別配備現(xiàn)場(chǎng)CCTV監(jiān)控設(shè)備。

　　4.處理設(shè)備

　�。�1）基本要求

　　處理CRT電視機(jī)的，應(yīng)當(dāng)將錐、屏玻璃分離，并收集熒光粉等粉塵。

　　處理電冰箱的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第573號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。

　　處理CRT顯示器微型計(jì)算機(jī)的，應(yīng)當(dāng)將錐、屏玻璃分離，并收集熒光粉等粉塵。

　�。�2）設(shè)備要求

　　具有與所處理廢棄電器電子產(chǎn)品相適應(yīng)的處理設(shè)備（見附一）。涉及拆解小型電器電子產(chǎn)品或元（器）件、（零）部件（如電路板、汞開關(guān)等）的，應(yīng)具有負(fù)壓工作臺(tái)。

　　5.廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)

　　申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，跟蹤記錄廢棄電器電子產(chǎn)品在企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的整個(gè)流程，包括記錄廢棄電器電子產(chǎn)品接收的時(shí)間、來(lái)源、類別、重量和數(shù)量；運(yùn)輸者的名稱和地址；貯存的時(shí)間和地點(diǎn)；拆解處理的時(shí)間、類別、重量和數(shù)量；拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）的類別、重量或數(shù)量，去向等。相關(guān)資料應(yīng)至少保存3年。

　　環(huán)境保護(hù)部建立統(tǒng)一的廢棄電器電子產(chǎn)品處理數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)后，處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)填寫并按日?qǐng)?bào)送廢棄電器電子產(chǎn)品入庫(kù)和出庫(kù)記錄報(bào)表，拆解處理記錄報(bào)表，拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）出庫(kù)和入庫(kù)記錄報(bào)表。

　　有關(guān)要求另行制定并發(fā)布。

　　6.污染防治設(shè)施

　　具有與所處理廢棄電器電子產(chǎn)品相配套的污染防治設(shè)施、設(shè)備并通過環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收（具體監(jiān)測(cè)指標(biāo)參見附二）。

　　污水排放應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）或地方標(biāo)準(zhǔn)。采用非焚燒方式處理廢棄電器電子產(chǎn)品及其元（器）件、（零）部件的設(shè)施或設(shè)備，廢氣排放應(yīng)當(dāng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）或地方標(biāo)準(zhǔn)；采用焚燒方式處理廢棄電器電子產(chǎn)品及其元（器）件、（零）部件的設(shè)施或設(shè)備，廢氣排放應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484）中危險(xiǎn)廢物焚燒爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。噪聲應(yīng)當(dāng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348）或地方標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）具有與所處理廢棄電器電子產(chǎn)品相適應(yīng)的分揀、包裝及其他設(shè)備

　　1.具有運(yùn)輸車輛或委托具有相關(guān)資質(zhì)單位運(yùn)輸，車廂周圍有欄板等防散落及遮雨布等防雨措施。

　　2.具有能夠搬運(yùn)較重物品的設(shè)備，如叉車等。

　　3.具有壓縮打包的設(shè)備，如打包機(jī)等。

　　4.具有專用容器。

　�。�1）具有存放廢棄電器電子產(chǎn)品及其拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）的專用容器，特別要具有存放含液體物質(zhì)的零部件（如壓縮機(jī)等）、電池、電容器以及腐蝕性液體（如廢酸等）的專用容器。

　　（2）廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)整齊存放在統(tǒng)一規(guī)格的鐵筐或其他牢固且易于識(shí)別內(nèi)裝物品的容器中，容器上應(yīng)當(dāng)貼有標(biāo)識(shí)其內(nèi)裝廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量和重量等基本特征的標(biāo)簽。

　　（3）拆解產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)整齊存放在容器中，同種拆解產(chǎn)物的容器應(yīng)當(dāng)一致。容器上應(yīng)當(dāng)貼有標(biāo)識(shí)其內(nèi)裝廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量或者重量等基本特征的標(biāo)簽。

　�。�4）需要多層存放的，應(yīng)當(dāng)配置牢固的分層存放架，并將容器整齊存放在架上。

　　5.具有中央監(jiān)控設(shè)備。

　�。�1）具有與電腦聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)場(chǎng)CCTV監(jiān)控設(shè)備及中控室。

　�。�2）廠區(qū)所有進(jìn)出口處（須能清楚辨識(shí)人員及車輛進(jìn)出）、地磅及磅秤、處理設(shè)備與處理生產(chǎn)線（包含待處理區(qū)）、貯存區(qū)域、處理區(qū)域、可能產(chǎn)生污染的區(qū)域(含制冷劑抽取區(qū)、熒光粉吸取及破碎分選等作業(yè)區(qū))以及處理設(shè)施所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門指定的其他區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)CCTV監(jiān)控設(shè)備。貯存場(chǎng)地等范圍較大的區(qū)域可根據(jù)實(shí)際情況，選擇帶云臺(tái)的攝像機(jī)。

　�。�3）設(shè)置的現(xiàn)場(chǎng)CCTV監(jiān)控設(shè)備應(yīng)能連續(xù)錄下24小時(shí)作業(yè)情形，包含錄制日期及時(shí)間顯示，每一監(jiān)視畫面所錄下影帶不得有時(shí)間間隔，其錄像畫面的錄像間隔時(shí)間至少以1秒1畫面為原則。

　　視頻監(jiān)視畫面在任何時(shí)間均以4個(gè)分割為原則，視頻內(nèi)容應(yīng)為彩色視頻，并包含日期及時(shí)間顯示，視頻必須清晰，并可清楚看見物體、人員外形輪廓，以能達(dá)到辨識(shí)相關(guān)作業(yè)人員及作業(yè)狀況為原則。

　　夜間廠區(qū)出入口處攝影范圍須有足夠的光源（或增設(shè)紅外線照攝器）以供辨識(shí)，若廠方在夜間進(jìn)行拆解處理作業(yè)時(shí)，其處理設(shè)備投入口及處理線的鏡頭應(yīng)當(dāng)有足夠的光源以供畫面辨識(shí)。

　�。�4）所有攝像機(jī)視頻信號(hào)應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)硬盤錄像機(jī)進(jìn)行壓縮、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)傳，以方便集中聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

　�。�5）錄像應(yīng)采用硬盤方式存儲(chǔ)，并確保每路視頻圖像均可全天24小時(shí)不間斷錄像，錄像保存時(shí)間至少為1年。

　　6.具有計(jì)量設(shè)備。

　�。�1）具有量程30噸以上（將廢棄電器電子產(chǎn)品裝入托盤分別稱重的，量程可低于30噸）與電腦聯(lián)網(wǎng)的電子地磅，能夠自動(dòng)記錄并打印每批次廢棄電器電子產(chǎn)品、拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）進(jìn)出量。

　　（2）計(jì)量設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置于廠區(qū)所有進(jìn)出口處以及貯存區(qū)域的進(jìn)出口處。計(jì)量設(shè)備應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)部門度量衡檢定合格。計(jì)量設(shè)備過磅時(shí)間不得與現(xiàn)場(chǎng)CCTV監(jiān)視錄像記錄的時(shí)間相差超過3分鐘以上。

　　7.應(yīng)配置專用電表。廢棄電器電子產(chǎn)品的每條拆解處理生產(chǎn)線及專用處理設(shè)備（見附一），應(yīng)具有專用電表，并保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。無(wú)專用電表的，應(yīng)保證處理設(shè)備所在車間電表的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。每日的專用電表或車間電表讀數(shù)應(yīng)記錄，并注明是專用電表或具體車間電表。

　　8.具有事故應(yīng)急救援和處理設(shè)備。配置相應(yīng)的應(yīng)急救援和處理設(shè)施，如滅火器等，并定期開展應(yīng)急預(yù)案演練。

　　9.具有相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備；不具備自行監(jiān)測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)與有監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位簽訂的委托監(jiān)測(cè)合同。

　　10.按照國(guó)家對(duì)勞動(dòng)安全和人體健康的相關(guān)要求為操作工人提供的服裝、防塵口罩、安全帽、安全鞋、防護(hù)手套、護(hù)目鏡等防護(hù)用品。如從事CRT錐屏玻璃分離設(shè)備操作的工人，應(yīng)當(dāng)配戴防塵口罩、護(hù)目鏡等防護(hù)用品。

　　（三）具有健全的環(huán)境管理制度和措施

　　1.具有對(duì)不能完全處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善利用或處置方案。

　�。�1）應(yīng)當(dāng)設(shè)立樣品室，對(duì)所申請(qǐng)?zhí)幚淼膹U棄電器電子產(chǎn)品及其拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）須有樣品或者照片用于存放或展示；

　　（2）對(duì)不能完全處理的拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物），如印刷電路板、電池以及一些無(wú)利用價(jià)值的殘余物等，應(yīng)制定并組織實(shí)施妥善利用或者處置方案，簽訂合同委托給具有相應(yīng)能力和資格的單位利用或者處置。比如：

　　黑白電視機(jī)拆解產(chǎn)生的CRT玻璃和彩色電視機(jī)拆解產(chǎn)生的CRT屏玻璃作為一般工業(yè)固體廢物，可提供或委托給CRT玻殼生產(chǎn)企業(yè)利用，進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，或以其他環(huán)境無(wú)害化的方式利用處置。

　　彩色電視機(jī)拆解產(chǎn)生的CRT錐玻璃應(yīng)提供或委托給CRT玻殼生產(chǎn)企業(yè)回收利用或交由持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證并具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的單位利用或處置。

　　有關(guān)危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)交由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證并具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)進(jìn)行處理，如潤(rùn)滑油、含汞電池、鎘鎳電池、含汞燈管、汞開關(guān)、含多氯聯(lián)苯（PCB）的電容器、廢機(jī)油、廢印刷電路板；處理陰極射線管產(chǎn)生的熒光粉、粉塵及失效的吸附劑、廢液、污泥及廢渣；等等。

　　自行處理廢印刷電路板的，產(chǎn)生的非金屬組分應(yīng)當(dāng)自行或委托符合環(huán)保要求的單位進(jìn)行最終無(wú)害化利用或處置。

　　壓縮機(jī)、電動(dòng)機(jī)、電線電纜等應(yīng)提供或委托給環(huán)境保護(hù)部核定的進(jìn)口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機(jī)定點(diǎn)加工利用單位或其他符合環(huán)保要求的單位拆解處理。

　　電冰箱或房間空調(diào)器的制冷劑應(yīng)當(dāng)回收并提供或委托給依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第573號(hào)）經(jīng)所在地�。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門備案的單位進(jìn)行回收、再生利用或者委托給持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證并具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的單位銷毀。

　　電冰箱保溫層材料作為一般工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)送至生活垃圾處理設(shè)施填埋或焚燒，或以其他環(huán)境無(wú)害化的方式利用處置，禁止隨意丟棄。

　　涉及濕法或化學(xué)法處理廢棄電器電子產(chǎn)品以及廢水處理產(chǎn)生的廢液、污泥、粉塵和清洗殘?jiān)�等，�?yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別，不具有危險(xiǎn)特性的按一般工業(yè)固體廢物有關(guān)規(guī)定進(jìn)行利用或處置，屬于危險(xiǎn)廢物的應(yīng)按危險(xiǎn)廢物有關(guān)規(guī)定進(jìn)行利用或處置。

　　2.經(jīng)縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意的年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期對(duì)排入大氣和水體中的污染物以及廠界噪聲及附近敏感點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　3.突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案

　　申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)參考《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第46號(hào)）編制突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

　�。ㄋ模┤藛T規(guī)定

　　1.申請(qǐng)企業(yè)具有至少3名中級(jí)以上職稱專業(yè)技術(shù)人員，其中相關(guān)安全、質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員至少各1名。

　　2.負(fù)責(zé)安全的專業(yè)人員應(yīng)具有注冊(cè)安全工程師資格，并按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的要求制定安全操作管理手冊(cè)。負(fù)責(zé)環(huán)保的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)至少參加過一次市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門組織的環(huán)境保護(hù)工作培訓(xùn)。

　　四、處理資格許可程序

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)

　　1.申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門（以下稱為“許可機(jī)關(guān)”） 提出處理一類或多類廢棄電器電子產(chǎn)品申請(qǐng)。

　　2.申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)填寫《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格申請(qǐng)書》（附三）并提交相應(yīng)證明材料（附四）。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范、裝訂整齊。

　　3.申請(qǐng)企業(yè)具有多處廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施的，應(yīng)就各處的設(shè)施分別申請(qǐng)?zhí)幚碣Y格許可。各處的處理設(shè)施均應(yīng)符合本指南的要求。

　�。ǘ�）受理和審批

　　1.受理。許可機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的形式審查，并做出受理或不予受理的決定。申請(qǐng)材料不完整的，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人限期補(bǔ)交。

　　2.公示。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)受理申請(qǐng)進(jìn)行公示，征求公眾意見，公示期限不得少于10個(gè)工作日。公示可采取以下一種或者多種方式：

　　（1）在申請(qǐng)企業(yè)所在地的公共媒體上公示；

　�。�2）在許可機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公示；

　　（3）其他便利公眾知情的公示方式。

　　公眾可以在公示期內(nèi)以信函、傳真、電子郵件或者按照公示要求的其他方式，向許可機(jī)關(guān)提交書面意見。

　　對(duì)公眾意見，受理申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。

　　3.審查。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的證明材料進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否具備許可條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的證明材料進(jìn)行審查前，應(yīng)當(dāng)核實(shí)申請(qǐng)企業(yè)是否符合本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃的要求。

　　許可機(jī)關(guān)應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審。專家人數(shù)不少于5人。專家應(yīng)當(dāng)掌握和熟悉廢棄電器電子產(chǎn)品、固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，了解廢棄電器電子產(chǎn)品處理技術(shù)和設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全等相關(guān)知識(shí)。專家組中至少有1名所在地省級(jí)環(huán)保部門推薦的專家和1名所在地縣級(jí)環(huán)保部門推薦的專家。專家組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)職稱，5年以上固體廢物相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。

　　4.審批。經(jīng)書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查符合條件，授予處理資格，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)企業(yè)并說明理由。

　　5.廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可證書可分為正本和副本，正本為一份，副本可為多份（格式見附五）。證書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。�1）法人名稱、法定代表人、住所；

　　（2）處理設(shè)施地址；

　　（3）處理的廢棄電器電子產(chǎn)品類別；

　�。�4）主要處理設(shè)施、設(shè)備及運(yùn)行參數(shù)；

　　（5）處理能力；

　�。�6）有效期限；

　�。�7）頒發(fā)日期和證書編號(hào)。

　　6.申請(qǐng)企業(yè)取得處理資格后，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)注明處理的廢棄電器電子產(chǎn)品類別。

　　7. 廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可證書編號(hào)由一個(gè)英文字母E與七位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。第一位、第二位數(shù)字為廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施所在地的省級(jí)行政區(qū)劃代碼，第三位、第四位數(shù)字為省轄市級(jí)行政區(qū)劃代碼，第五位、第六位數(shù)字為縣級(jí)政府行政區(qū)劃代碼，最后一位數(shù)字為流水號(hào)。

附一：

廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)備要求

　　注：“*”為所申請(qǐng)?zhí)幚淼膹U棄電器電子產(chǎn)品必須具備的處理設(shè)備　

序號(hào)
 產(chǎn)品類別
 類 型
 關(guān)鍵部件
 具 體 設(shè) 備 要 求
 備 注
 
1
 廢棄電視機(jī)
 CRT電視機(jī)
 陰極射線管
 1)具有錐屏玻璃分離或錐玻璃揀出設(shè)備或裝置，如CRT切割機(jī)。
 *
 
2)具備防止含鉛玻璃散落的措施，如帶有圍堰的作業(yè)區(qū)域、作業(yè)區(qū)域地面平整等使含鉛玻璃易于收集。
 *
 
3）具有熒光粉收集裝置，如粉塵抽取裝置。
 *
 
4)采用干法進(jìn)行處理的，應(yīng)具有玻璃干洗設(shè)備如干式研磨清洗機(jī)等。
 　
 
5)采用濕法進(jìn)行處理的，應(yīng)具有廢水回收處理裝置及超聲清洗機(jī)。
 
6)不自行利用鉛玻璃的，應(yīng)具有將含鉛玻璃交由有能力利用的玻殼廠或其他企業(yè)處理的證明，包括委托合同及受托方的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。
 *根據(jù)所用處理工藝，須滿足6) 或7)兩項(xiàng)要求中的一項(xiàng)；如根據(jù)7)項(xiàng)要求自行利用鉛玻璃的，滿足此項(xiàng)所列任意一種設(shè)施或裝置即可
 
7)自行利用鉛玻璃的，應(yīng)具有鉛提取設(shè)備或裝置；或聯(lián)合冶煉設(shè)備或裝置；或?qū)㈠F玻璃加工成資源化產(chǎn)品的設(shè)備。
 
　
 　
 液晶電視機(jī)
 液晶顯示器、背光燈
 1)具有背光燈的拆除裝置或設(shè)備，如帶有抽風(fēng)系統(tǒng)、尾氣凈化裝置的負(fù)壓工作臺(tái)。
 *
 
2)具有液晶分離設(shè)備或裝置，如帶有廢水循環(huán)利用的超聲清洗設(shè)備。
 　
 
3)具有面板玻璃與有機(jī)薄膜分離設(shè)備或裝置，如熱沖擊設(shè)備或裝置使面板玻璃與有機(jī)薄膜分離。
 　
 
2
 廢棄電冰箱
 /
 制冷劑、潤(rùn)滑油以及聚氨酯泡沫塑料
 1)具有將制冷系統(tǒng)中的制冷劑和潤(rùn)滑油抽提和分離的專用設(shè)備。
 *
 
2)具有存放制冷劑的密閉壓力鋼瓶或裝置。
 *
 
3)具有存放潤(rùn)滑油的密閉容器。
 *
 
4)采取粉碎、分選方法處理廢棄電冰箱保溫層時(shí)，應(yīng)具有專用負(fù)壓密閉設(shè)備及聚氨酯泡沫塑料減容設(shè)備。
 *
 
3
 廢棄房間空調(diào)器
 /
 制冷劑、潤(rùn)滑油
 1)具有將制冷系統(tǒng)中的制冷劑和潤(rùn)滑油抽提和分離的專用設(shè)備。
 *
 
2)具有存放制冷劑的密閉壓力鋼瓶或裝置。
 *
 
3)具有存放潤(rùn)滑油的密閉容器。
 *
 
　
 　
 陰極射線管（CRT）顯示器計(jì)算機(jī)
 陰極射線管顯示器
 1)具有錐屏玻璃分離或錐玻璃揀出設(shè)備或裝置，如CRT切割機(jī)。
 *
 
2)具備防止含鉛玻璃散落的措施，如帶有圍堰的作業(yè)區(qū)域、作業(yè)區(qū)域地面平整等使含鉛玻璃易于收集。
 *
 
3) 具有熒光粉收集裝置，如粉塵抽取裝置。
 *
 
4）采用干法進(jìn)行處理的，應(yīng)具有玻璃干洗設(shè)備。
 　
 
4
 廢棄微型計(jì)算機(jī)
 陰極射線管（CRT）顯示器計(jì)算機(jī)
 陰極射線管顯示器
 5)采用濕法進(jìn)行處理的，應(yīng)具有廢水回收處理裝置及超聲清洗機(jī)。
 
6)不自行利用鉛玻璃的，應(yīng)具有將含鉛玻璃交由有能力利用的玻殼廠或其他企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理的證明，包括委托合同及受托方的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。
 *根據(jù)所用處理工藝，須滿足6) 或7)兩項(xiàng)要求中的一項(xiàng)；如根據(jù)7)項(xiàng)要求自行利用鉛玻璃的，滿足此項(xiàng)所列任意一種設(shè)施或裝置即可
 
7)自行利用鉛玻璃的，應(yīng)具有鉛提取設(shè)備或裝置；或聯(lián)合冶煉設(shè)備或裝置；或?qū)㈠F玻璃加工成資源化產(chǎn)品的設(shè)備。
 
帶有液晶顯示器的計(jì)算機(jī)
 液晶顯示器
 1)具有背光燈的拆除裝置或設(shè)備，如帶有抽風(fēng)系統(tǒng)、尾氣凈化裝置的負(fù)壓工作臺(tái)。
 *
 
2)具有液晶分離設(shè)備或裝置，如帶有廢水循環(huán)利用的超聲清洗設(shè)備。
 　
 
3)具有面板玻璃與有機(jī)薄膜分離設(shè)備或裝置，如熱沖擊設(shè)備或裝置使面板玻璃與有機(jī)薄膜分離。
 　
 
筆記本電腦或一體機(jī)
 液晶顯示器
 1)具有背光燈的拆除裝置或設(shè)備，如帶有抽風(fēng)系統(tǒng)、尾氣凈化裝置的負(fù)壓工作臺(tái)。
 *
 
2)具有液晶分離設(shè)備或裝置，如帶有廢水循環(huán)利用的超聲清洗設(shè)備。
 　
 
3)具有面板玻璃與有機(jī)薄膜分離設(shè)備或裝置，如熱沖擊設(shè)備或裝置使面板玻璃與有機(jī)薄膜分離。
 　
 
　
 　
 　
 印刷電路板
 1)采用火法處理電路板的，應(yīng)具有滿足危險(xiǎn)廢物焚燒裝置運(yùn)行條件和污染控制要求的熱處理設(shè)備。
 *根據(jù)所用處理工藝，須具備相應(yīng)的設(shè)備或裝置、設(shè)施
 
2)采用濕法處理電路板的，應(yīng)具有元器件拆解以及能夠?qū)�鉛、銅、金提取出來(lái)的，符合相關(guān)污染控制要求的濕法處理裝置。
 
5
 廢棄電視機(jī)、電冰箱、房間空調(diào)器、洗衣機(jī)或微型計(jì)算機(jī)
 　
 印刷電路板
 3)采用機(jī)械方法處理電路板的，應(yīng)具有元器件拆解以及電路板破碎、分選以回收鉛、銅等金屬的機(jī)械處理裝置。
 *根據(jù)所用處理工藝，須具備相應(yīng)的設(shè)備或裝置、設(shè)施
 
4)涉及濕法處理電路板的，應(yīng)具備污泥處理方案或利用設(shè)施。
 
5)涉及濕法處理電路板的，應(yīng)具備具有防化學(xué)藥液外溢措施，如設(shè)置圍堰或底部做防滲處理等措施。
 
6)涉及機(jī)械方法處理電路板的，應(yīng)具有電路板分離產(chǎn)生的環(huán)氧樹脂等非金屬材料利用的設(shè)備或裝置；或環(huán)氧樹脂處置設(shè)施，如填埋或焚燒。
 
7）不自行利用或處置的，應(yīng)委托給持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證并具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的單位利用或處置。
 

附二：

廢棄電器電子產(chǎn)品處理的主要污染物 

序號(hào)
 處 理 方 式
 主 要 污 染 物
 介 質(zhì)
 
1
 陰極射線管干法處理
 鉛、粉塵
 大氣
 
2
 陰極射線管濕法處理
 鉛、鎘、鎳
 水體
 
3
 聚氨酯泡沫塑料的處理
 粉塵
 大氣
 
4
 液晶顯示器背光燈的拆除
 汞
 大氣
 
5
 液晶分離（濕法處理）
 汞
 水體
 
6
 液晶顯示器面板玻璃與有機(jī)薄膜分離
 粉塵、苯系物、酚類、揮發(fā)性鹵代烴
 大氣
 
7
 電路板火法處理的
 二噁英、銅、鉛、銻、、錫、苯系物、酚類、揮發(fā)性鹵代烴
 大氣
 
8
 電路板濕法處理的
 pH、銻、銅、鉛、砷、鉻、鈹、鎘、錫
 水體
 
9
 電路板機(jī)械方法處理電路板的
 銅、錫、鉛
 大氣
 
10
 電路板處理產(chǎn)生的非金屬材料熱處理
 二噁英、銻
 大氣
 
11
 電線電纜焚燒
 二噁英、鉛、苯系物、酚類、揮發(fā)性鹵代烴
 大氣
 
12
 開關(guān)，燈管拆除處理
 汞
 大氣
 
13
 鎳鎘電池處理
 粉塵、鎘
 大氣
 
14
 鉛酸蓄電池處理
 鉛、pH
 大氣、水體
 
15
 鋰電池處理
 pH
 水體
 
16
 含PCB的電容器處理
 多氯聯(lián)苯
 水體
 

注：1.苯系物包括苯、甲苯、二甲苯。
　　2.廢水排放處除應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)上述特征污染物外，還應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)懸浮物（SS）、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮等。
　　3.對(duì)表中未列明的情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)處理產(chǎn)品類型，生產(chǎn)工藝及污染物特征情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

附三： 廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格申請(qǐng)書.doc

附四：

證明材料

　　一、基本材料

　　1.新成立企業(yè)從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理的，應(yīng)提供企業(yè)名稱核準(zhǔn)的相關(guān)證明文件。現(xiàn)有企業(yè)從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理的，應(yīng)提供《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件。

　　2.企業(yè)法定代表人身份證明文件復(fù)印件。

　　3.建設(shè)項(xiàng)目工程竣工環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件。

　　4.建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、消防和安全驗(yàn)收的證明材料。

　　5.土地使用證或有關(guān)租賃合同。

　　6.現(xiàn)有企業(yè)從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理的，還需提交所在地縣級(jí)環(huán)保部門出具的經(jīng)營(yíng)期間守法證明和監(jiān)督性檢測(cè)報(bào)告。

　　二、具備完善的廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施的證明材料

　　1.申請(qǐng)企業(yè)土地使用證明文件復(fù)印件。

　　2.廠區(qū)平面布置圖（應(yīng)繪出：設(shè)施法定邊界；進(jìn)貨和出貨裝置地點(diǎn)；各處理設(shè)施、貯存設(shè)施、配套污染防治設(shè)施以及事故應(yīng)急池、排污口位置的位置等）。

　　3.貯存場(chǎng)地、分類貯存區(qū)的照片及文字說明，說明包括各分類區(qū)占地面積、貯存物品名稱及相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施等信息。

　　4.處理場(chǎng)地區(qū)域分布的說明及相應(yīng)區(qū)域的照片，說明包括各區(qū)域占地面積和建筑面積、用途及配套設(shè)施情況等信息。

　　5.處理設(shè)施、設(shè)備，以及配套污染防治設(shè)施的照片、設(shè)計(jì)文件及文字說明。

　　6.詳細(xì)描述處理工藝及操作要求，包括工藝流程圖、產(chǎn)污環(huán)節(jié)和文字說明等信息。

　　7.主要處理設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、設(shè)計(jì)能力、數(shù)量、其他技術(shù)參數(shù)。

　　8.主要處理設(shè)備處理對(duì)象名稱、類別、形態(tài)和危險(xiǎn)特性。

　　9.現(xiàn)有企業(yè)從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理的，應(yīng)提供最近一年內(nèi)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告的復(fù)印件。提供企業(yè)自行監(jiān)測(cè)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)提供關(guān)于其符合相關(guān)監(jiān)測(cè)質(zhì)量要求的證明材料。

　　10.噪聲監(jiān)測(cè)報(bào)告復(fù)印件。

　　11.廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)的所涵蓋信息的文字說明及截圖照片。

　　三、具有與所處理廢棄電器電子產(chǎn)品相適應(yīng)的分揀、包裝及其他設(shè)備的證明材料

　　1.運(yùn)輸車輛的照片及文字說明。

　　2.運(yùn)輸車輛牌照證明復(fù)印件。

　　3.委托其他單位運(yùn)輸?shù)�，�?yīng)提供委托合同及受托單位相關(guān)資質(zhì)證明等材料。

　　4.場(chǎng)內(nèi)搬運(yùn)設(shè)備的照片或圖樣及文字說明。

　　5.包裝工具的照片或圖樣及文字說明。

　　6.存放廢棄電器電子產(chǎn)品及其拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）的容器的照片及文字說明，包括存放含液體物質(zhì)的零部件、電池、電容器以及腐蝕性液體的專用容器的照片及文字說明。

　　7.視頻監(jiān)控設(shè)備檢驗(yàn)合格證書（若有）復(fù)印件、照片及文字說明，說明包括監(jiān)控設(shè)備的詳細(xì)參數(shù)、設(shè)備數(shù)量、監(jiān)控點(diǎn)位置、存儲(chǔ)介質(zhì)容量及保存期限等情況。

　　8.電子地磅的照片及文字說明，包括地磅數(shù)量、量程、場(chǎng)區(qū)分布情況等信息。

　　9.專業(yè)電表檢驗(yàn)合格證書（若有）復(fù)印件、照片及文字說明。

　　10.有關(guān)應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材的清單，包括種類、名稱、數(shù)量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。

　　11.環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備清單，包括種類、名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途等；不具備自行監(jiān)測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)出具與有監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位簽訂的委托監(jiān)測(cè)合同復(fù)印件。

　　四、具有健全的環(huán)境管理制度和措施的證明材料

　　1.詳細(xì)說明不能完全處理的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）的名稱、類別、形態(tài)、危險(xiǎn)特性、數(shù)量。

　　2.委托處理企業(yè)的名稱、處理類別、處理數(shù)量及處理資質(zhì)證明材料。其中，危險(xiǎn)廢物委托處理的，應(yīng)提供所委托處理企業(yè)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。

　　3.委托處理合同復(fù)印件或其他證明文件。

　　4.樣品室照片及文字說明，說明包括廢棄電器電子產(chǎn)品、拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）及不能自行處理的元（器）件、（零）部件等信息。

　　5.詳細(xì)描述日常監(jiān)測(cè)方案，對(duì)廢水處理、廢氣排放、噪聲等定期監(jiān)測(cè)，使用濕法或化學(xué)法處理廢棄電器電子產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)地下水定期監(jiān)測(cè)。日常監(jiān)測(cè)方案應(yīng)確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和頻率。企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的，應(yīng)有省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室及人員資質(zhì)，并制定監(jiān)測(cè)儀器的維護(hù)和標(biāo)定方案，定期維護(hù)、標(biāo)定并記錄結(jié)果。

　　6.詳細(xì)描述處理環(huán)境污染事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

　　7.詳細(xì)描述作業(yè)過程中按照國(guó)家對(duì)勞動(dòng)安全和人體健康的相關(guān)要求為操作工人提供的防護(hù)措施。

　　五、人員規(guī)定的證明材料

　　1.安全、質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)等的專業(yè)技術(shù)人員的職稱及其他相關(guān)資格證書復(fù)印件。

　　2.技術(shù)人員與申請(qǐng)企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同等能證明勞動(dòng)關(guān)系的證明材料，如合同聘用文本及聘期、合同期間社保證明等。

　　3.與所處理產(chǎn)品相適應(yīng)的安全管理操作手冊(cè)。

　　4.詳細(xì)描述人員培訓(xùn)制度。處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)清晰描述涉及危險(xiǎn)廢物管理的每個(gè)崗位的職責(zé)，并依此制定各個(gè)崗位從業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括針對(duì)該崗位的危險(xiǎn)類廢物管理程序和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施等。培訓(xùn)可分為課堂培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)。

　　應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)使得受訓(xùn)人員能夠有效地應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)。這要求受訓(xùn)人員熟悉：（1）應(yīng)急程序、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急系統(tǒng)，包括使用、檢查、修理和更換設(shè)施內(nèi)應(yīng)急及監(jiān)測(cè)設(shè)備的程序；（2）通訊聯(lián)絡(luò)或警報(bào)系統(tǒng)；（3）火災(zāi)或爆炸的應(yīng)對(duì)；（4）地表水污染事件的應(yīng)對(duì)等。

　　5.負(fù)責(zé)環(huán)保的專業(yè)技術(shù)人員參加縣級(jí)以上地方環(huán)保部門組織的環(huán)境保護(hù)工作培訓(xùn)證明材料，如培訓(xùn)記錄等。